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“要袋子嗎？”諸位消費(fèi)者們?cè)诔泻捅憷杲Y(jié)賬的時(shí)候總會(huì)聽(tīng)到這句話，自然而然的，大家直接默認(rèn)是塑料袋了。但是很少有人知道，今年6月1日，已經(jīng)是國(guó)家頒布“限塑令”的第9年了。

    據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》6月9日?qǐng)?bào)道，9年前的“限塑令”明確規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。但是現(xiàn)在已經(jīng)名存實(shí)亡。

    為什么說(shuō)是名存實(shí)亡呢？在消費(fèi)者購(gòu)物的過(guò)程中，小商鋪直接提供免費(fèi)塑料袋，而消費(fèi)者在大商店直接花上幾毛錢(qián)購(gòu)買(mǎi)一個(gè)新的手拎塑料袋，連卷袋則以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中。至于理論上應(yīng)該用來(lái)代替的環(huán)保袋在很多超市更本不見(jiàn)蹤影，想裝東西只能買(mǎi)塑料袋，消費(fèi)者想環(huán)保都不行。還有些商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時(shí)掃碼關(guān)注，就能免費(fèi)得“袋”。

這一切都讓“限塑令”變成了“買(mǎi)塑令”，商家從這個(gè)過(guò)程中賺的盆滿缽滿。

    “限塑令”變成了“買(mǎi)塑令”，原因究竟是為什么呢？

    《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，首先，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無(wú)紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒(méi)有顯著提升，不僅價(jià)格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點(diǎn)小錢(qián)，在消費(fèi)者看來(lái)都是完全可以接受的成本。

據(jù)中新網(wǎng)之前報(bào)道，“限塑令”的倡導(dǎo)者之一，浙江省人大代表陳飛曾經(jīng)在限塑令剛剛開(kāi)始的時(shí)候，曾自掏腰包，向市民免費(fèi)贈(zèng)送上萬(wàn)只菜籃子。但陳飛坦言，推廣的效果并不好。

    第二個(gè)問(wèn)題是監(jiān)管不力，在早期執(zhí)行“限塑令”的階段，超市、菜市場(chǎng)幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷(xiāo)售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門(mén)。隨著時(shí)間推移，監(jiān)管部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及，懲罰力度越來(lái)越小，檢查次數(shù)越來(lái)越少，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用。

    早在2010年時(shí)，每日經(jīng)濟(jì)新聞就發(fā)現(xiàn)“限塑令”的監(jiān)管力度下降，每日經(jīng)濟(jì)新聞稱，民間限塑政策研究小組（一個(gè)對(duì)“限塑”進(jìn)行政策研究的民間機(jī)構(gòu)）在2009年底的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，“限塑令”在全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀。除了杭州的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑令”執(zhí)行率達(dá)到69.44%以外，成都、蘭州、哈爾濱等地的執(zhí)行率都不到三成，幾乎成為一紙空文。

    最后，政策是在2008年的時(shí)候定下的，到了現(xiàn)在，局限性已經(jīng)越來(lái)越明顯。

政策跟不上時(shí)代，2015年快遞膠帶可繞地球425圈

    比如快遞行業(yè)的過(guò)度包裝問(wèn)題，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月24日?qǐng)?bào)道，快遞服務(wù)企業(yè)2016年業(yè)務(wù)量完成312.8億件，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到3974.4億元，與海南省2016年的GDP(4044.5億)相當(dāng)，高于寧夏、青海和西藏三省的GDP。

但是在快遞業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，快遞包裝的污染逐漸顯現(xiàn)。以黑龍江省龍江縣為例，當(dāng)?shù)乜h城每天產(chǎn)生的垃圾中快遞包裝占三分之一左右。據(jù)測(cè)算，我國(guó)平均每件快遞的膠帶使用量是0.8米。此外，生產(chǎn)一噸紙需要砍伐17棵十年生大樹(shù)，生產(chǎn)一噸塑料袋，需要消耗3噸以上石油。

    業(yè)內(nèi)人士表示，快遞使用的塑料袋大部分為一次性再生塑料袋，但膠帶部分主要材質(zhì)仍是聚氯乙烯，需要經(jīng)過(guò)近百年才能降解。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，僅全國(guó)快遞業(yè)所使用的膠帶總長(zhǎng)度為169.85億米，可以繞地球赤道425圈。而從回收來(lái)看，山東華泰紙業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)李建華說(shuō)，眼下由快遞包裹產(chǎn)生的包裝廢棄物達(dá)到了百萬(wàn)噸級(jí)，但回收率不足10%。

除了快遞行業(yè)以外，另外一個(gè)大問(wèn)題是“外賣(mài)”。近日，任志強(qiáng)在一個(gè)環(huán)保主題論壇上怒批餓了么和美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，稱外賣(mài)產(chǎn)生的塑料垃圾正在成倍增長(zhǎng)，危害環(huán)境。

    而根據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，美團(tuán)網(wǎng)的一位負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，按照每個(gè)訂單平均使用兩個(gè)餐盒估計(jì)，目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)一天使用的塑料餐盒量約達(dá)4000萬(wàn)個(gè)?？爝f行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶。

    “當(dāng)前對(duì)環(huán)境影響最大的是一次性的塑料袋和餐盒，每年的產(chǎn)量在200萬(wàn)噸。因?yàn)榛厥针y度大，多數(shù)跟生活垃圾混在一起，一般直接焚燒或填埋，還有部分遺留在環(huán)境中，而傳統(tǒng)塑料在自然環(huán)境中幾乎很難降解?！敝袊?guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)馬占峰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

    同時(shí)，一次性餐盒也基本無(wú)法回收，常州龍駿天純環(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)支朝暉表示：“一次性塑料餐具材料來(lái)源和組成太復(fù)雜，不利于回收。同時(shí)中餐的特點(diǎn)是高溫多油多酸，一次性塑料餐飲具回收清理的成本太高。而且一次性塑料餐飲具比較輕薄，回收利用價(jià)值太低。另外，很多一次性餐飲具的顏色和印刷，也是難以回收的原因。”

解決污染困難重重，成本是主要問(wèn)題

    而且，目前使用的大量塑料袋所造成的污染非常驚人。無(wú)論是回收、焚燒還是制造降解塑料的成本都太高。

北京環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)站一位專(zhuān)家向第一財(cái)經(jīng)表示，“塑料只要一混入生活垃圾。再分揀資源化的成本就太高了，甚至超過(guò)做新的塑料。除非政府有補(bǔ)貼，要不沒(méi)人愿意干。塑料的塑化也有二次污染，廢水、廢棄、廢渣等，需要權(quán)衡。” 另外，即使業(yè)內(nèi)有人收也是只是收已經(jīng)粉成塑料顆粒的，大概300-400元一噸，然后回流到農(nóng)村的一些黑作坊進(jìn)行加工。

    另外，如果采取衛(wèi)生填埋和衛(wèi)生焚燒也是問(wèn)題一堆。北京環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)站一位專(zhuān)家說(shuō)，目前的塑料袋和大量的生活垃圾混在一起，焚燒容易產(chǎn)生空氣污染，甚至是致癌物二噁英，而且很多填埋場(chǎng)根本沒(méi)有焚燒的能力，如果是填埋，隨著垃圾產(chǎn)生量的年年增加，大城市的各個(gè)大型垃圾填埋都在超負(fù)荷的進(jìn)行運(yùn)作了。

    還有一個(gè)方向研究降解塑料制品，但是成本困難也非常突出，菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也分析，使用全生物降解的袋子生產(chǎn)成本較高。以最常用28*42cm全生物降解袋子為例，如果是百萬(wàn)級(jí)的采購(gòu)量的話，每個(gè)袋子采購(gòu)成本至少也要上漲0.5元；考慮到2015年快遞行業(yè)83億個(gè)塑料袋的體量，僅去年就要增加40多億元成本，到2020年預(yù)估需要200億元。

    同時(shí)，國(guó)內(nèi)的全生物降解快遞袋的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，目前正在進(jìn)行中，距離推出還有一段時(shí)間。